Contexte: Dans le contexte de la Révolution tranquille et du développement rapide des nouvelles structures étatiques du Québec, on assiste à la croissance de la fonction publique. Croissance en nombre qui va de pair avec celle des responsabilités et conséquemment des revendications. Dans ce contexte, le gouvernement libéral de Jean Lesage adopte cette loi qui prévoit accorder aux fonctionnaires les droits d'association, de négociation et d'affiliation à une centrale syndicale, de même que le droit de grève.